清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2024-01-08 10:01 來源：本網(wǎng) 　　

　　2023年，清城區(qū)教育局堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，不斷提升依法行政、依法治教和依法治校水平，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及習(xí)近平法治思想

　　清城區(qū)教育系統(tǒng)充分結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，通過“三會(huì)一課”“第一議題”、理論學(xué)習(xí)會(huì)、主題黨日、個(gè)人線上線下自學(xué)等方式組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想。

　　（一）發(fā)放材料，認(rèn)真自學(xué)。從5月起，按照區(qū)委組織部要求，陸續(xù)為清城區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織發(fā)放《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論專題摘編》《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》《論黨的自我革命》《習(xí)近平著作選讀》（第一卷）（第二卷）《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（2023年版）等學(xué)習(xí)材料共4000余冊(cè)。9月以來，各黨（總）支部組織廣大黨員干部通過線上線下的形式，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)，開展個(gè)人自學(xué)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，切實(shí)做到用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想武裝頭腦，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，為主題教育的扎實(shí)開展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。

　　（二）強(qiáng)化陣地，深化教育。抓實(shí)黨支部學(xué)習(xí)，根據(jù)區(qū)委組織部每月印發(fā)《清城區(qū)“三會(huì)一課”暨學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想計(jì)劃表》《清城區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育計(jì)劃表》和相關(guān)學(xué)習(xí)材料，清城區(qū)教育系統(tǒng)各黨（總）支部認(rèn)真組織廣大黨員按要求以主題教育、集體學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、黨員雙報(bào)到、我為群眾辦實(shí)事等形式完成每月既定學(xué)習(xí)目標(biāo)，使廣大黨員干部做到理論聯(lián)系實(shí)際，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，提高工作質(zhì)量。本年度，130個(gè)黨（總）支部開展了500余場次關(guān)于主題教育的學(xué)習(xí)，2000余名黨員參加了學(xué)習(xí)。其中，8月開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)100余場次。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，主持召開黨組會(huì)，研究推進(jìn)教育法治相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)工作中存在的問題。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　清城區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)清城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要求、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提升法治水平。

　　 （一）組織教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及教師知法學(xué)法。

　　組織全系統(tǒng)干部教師深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，參加年度學(xué)法考試，推動(dòng)國家工作人員學(xué)法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，持續(xù)提升教育系統(tǒng)整體法治素養(yǎng)。按照省、市、區(qū)普法辦公室下發(fā)的通知要求，今年6月，局組織全區(qū)教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和教師進(jìn)行學(xué)法考試。本年度，全區(qū)教育系統(tǒng)共6641人參加學(xué)法考試，其中90分以上6548人，滿分人數(shù)5680人。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮學(xué)校教育作用，加強(qiáng)青少年法治教育。

　　為全面落實(shí)2021-2025普法規(guī)劃，深入推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，全區(qū)學(xué)校堅(jiān)持依法治校、依法從教的方針，將法治教育滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到經(jīng)常教育與集體教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，以此來增強(qiáng)師生法治觀念，提高師生法治素養(yǎng)。

　　1.強(qiáng)化法治宣傳，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校充分發(fā)揮校園文化育人的熏陶感染作用，在校園醒目位置擺放法治專題宣傳板，設(shè)置法治教育櫥窗、墻報(bào)，定期更換宣傳內(nèi)容；利用國旗下講話、校園廣播、年級(jí)組晨訓(xùn)等常規(guī)教育活動(dòng)，舉辦每月一主題的法治宣傳教育，進(jìn)行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《環(huán)境保護(hù)法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，積極營造了法治宣傳教育的濃郁氛圍。

　　2.充分發(fā)揮課堂主渠道教育作用，加強(qiáng)青少年法治教育。一是在《道德與法治學(xué)科》中凸顯法治教育。學(xué)校將每學(xué)期8課時(shí)的法治教育課合并到《道德與法治》中，做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資和法治副校長“五落實(shí)”。采取適合中小學(xué)生接受能力的各種生動(dòng)有趣的活動(dòng)方式，使學(xué)生初步了解法律，引導(dǎo)學(xué)生初步樹立正確的價(jià)值觀和良好的行為習(xí)慣。二是相關(guān)學(xué)科滲透法治教育。充分挖掘語文、科學(xué)、體育等學(xué)科蘊(yùn)涵的法治教育因素，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。三是利用靈活多樣的學(xué)校課程教育進(jìn)行法治教育。充分發(fā)揮學(xué)生思想活躍的特點(diǎn)和開拓創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)學(xué)生思考生活中的法律問題，參與法治實(shí)踐與宣傳，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活的能力、按規(guī)則辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　3.建立家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。通過家長會(huì)、電話、家訪等形式，與學(xué)生家長經(jīng)常保持密切的溝通，隨時(shí)反映和了解學(xué)生的情況，并有意識(shí)地滲透法治教育知識(shí)，使家長們采取正確的教育方法管理孩子，積極配合學(xué)校進(jìn)行法治教育。認(rèn)真落實(shí)家長學(xué)校工作制度，成立家長委員會(huì)，建立與社區(qū)共同監(jiān)管未成年人的教育機(jī)制，讓學(xué)生在假日參與到社區(qū)文化教育活動(dòng)中去，營造了良好的未成年人道德教育社會(huì)大環(huán)境，形成了有效的家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。

　　4.積極組織師生開展法治教育主題活動(dòng)。一是開展“憲法晨讀”活動(dòng)。我區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校114所，在校學(xué)生18.96萬人，100%開展和參加了2023年的“憲法晨讀”活動(dòng)。各中小學(xué)校在多媒體室和教室以觀看網(wǎng)絡(luò)直播的學(xué)習(xí)形式進(jìn)行“憲法晨讀”主題宣傳教育，組織師生觀看第八屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)全國總決賽演講比賽優(yōu)秀選手展演，并聽取全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣講憲法和教育部領(lǐng)導(dǎo)講話。二是開展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)。我區(qū)認(rèn)真組織全體師生登錄教育部全國青少年普法網(wǎng)憲法活動(dòng)專欄，參加青少年普法網(wǎng)“憲法衛(wèi)士”在線憲法學(xué)習(xí)，全區(qū)參賽人數(shù)108299人次，平均得分86.42。三是開展“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃和《憲法伴我們成長》歌曲傳唱活動(dòng)。發(fā)動(dòng)各中小學(xué)校參加普法網(wǎng)“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和測(cè)試，進(jìn)一步提升學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解。各校積極組織學(xué)生傳唱《憲法伴我們成長》，鼓勵(lì)學(xué)生和教師上傳優(yōu)秀的傳唱作品到普法網(wǎng)和各類新媒體平臺(tái)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

　　1.全面深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極運(yùn)用省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，不斷提高平臺(tái)運(yùn)用率，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等措施，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管工作任務(wù)，按照工作職責(zé)制定雙隨機(jī)抽查工作任務(wù)，精心組織執(zhí)法人員分批開展抽查，抽查任務(wù)完成率100%。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極聯(lián)動(dòng)職能部門執(zhí)法。一是提高行政執(zhí)法案件辦理無紙化比例。今年共開展行政執(zhí)法40起，其中行政檢查38起、行政處罰2起。在執(zhí)法過程中，積極推動(dòng)“粵執(zhí)法”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，執(zhí)法案件中36起在平臺(tái)上完成，無紙化比例達(dá)90%，大大提高了行政執(zhí)法電子化水平。二是運(yùn)用明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等工作方式強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。我局多次聯(lián)合區(qū)消防救援大隊(duì)、清遠(yuǎn)市公安局清城分局、區(qū)市場監(jiān)管局、東城街辦進(jìn)行聯(lián)合檢查，累計(jì)到16個(gè)場所檢查核實(shí)是否存在違規(guī)辦學(xué)行為。本年度，查處了1處在居民樓違規(guī)開設(shè)的無證無照學(xué)科類培訓(xùn)場所，依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰，罰款金額5760元。對(duì)1所幼兒園進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令其停止辦學(xué)行為。

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力。一是組織執(zhí)法隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，提高執(zhí)法隊(duì)伍理論知識(shí)水平。二是組織執(zhí)法人員召開安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》等，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，守牢法律底線，緊繃安全這根弦，正確守法、懂法、用法。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清城區(qū)教育局法治政府建設(shè)取得一定成效，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┰趯W(xué)生法治教育方面，一是很多學(xué)生家長本身對(duì)法律法規(guī)不夠了解，對(duì)法治教育不夠重視，缺乏對(duì)孩子正確的法治教育，給學(xué)校法治教育帶來了負(fù)面影響，而社會(huì)上的不良現(xiàn)象較容易影響未成年人，對(duì)學(xué)生法治教育的指導(dǎo)性薄弱，家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。二是學(xué)校教師在教育教學(xué)以及素質(zhì)培養(yǎng)工作上任務(wù)較重，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的時(shí)間較少，學(xué)校組織的教師培訓(xùn)中法治內(nèi)容占比少，法治副校長定期授課以及法治教育進(jìn)課堂的機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。三是法治教育活動(dòng)載體以及宣傳內(nèi)容較單一，法治教育特色實(shí)踐活動(dòng)不夠創(chuàng)新，學(xué)法、知法、懂法、守法的校園環(huán)境氛圍有待進(jìn)一步深化。

　　家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)的不完善，導(dǎo)致學(xué)生難以做到法治入心入腦。

　　（二）在行政執(zhí)法實(shí)施方面，一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠完善，教育系統(tǒng)的工作量大、涉及面廣、事務(wù)繁多，未獨(dú)立設(shè)置行政執(zhí)法股，僅組建了執(zhí)法隊(duì)伍。二是受編制數(shù)量制約，執(zhí)法力量不足，目前局執(zhí)法隊(duì)伍中外出執(zhí)法的僅有6人，且分布在各職能股室，工作任務(wù)較重。三是執(zhí)法人員的專業(yè)水平不夠高，對(duì)行政執(zhí)法程序還不是很熟悉，行政執(zhí)法卷宗整理水平有待提高，缺乏對(duì)執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，特別是線下實(shí)操培訓(xùn)。

　　執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，且清城區(qū)民辦中小學(xué)校、幼兒園以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大且分布較廣，導(dǎo)致難以大范圍開展執(zhí)法工作。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)多部門聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法效能。強(qiáng)化與市場監(jiān)管、文廣旅體、科技、街鎮(zhèn)等部門（單位）的協(xié)同作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。二是抓好教育系統(tǒng)普法工作。充分發(fā)揮法律顧問、法治副校長等群體作用，統(tǒng)籌各方資源，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)干部學(xué)法用法制度。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn)，積極開展法治教育活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)法守法用法氛圍。

　　六、其他需要報(bào)告的情況

　　無。







　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局          

　　2024年1月5日            




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